2013年，在国内外经济的较慢衰退的大环境下，我国工业能源消费总量快速增长，单位工业增加值能耗上升放缓，已完成年度节能减排目标难度很大。未来发展2014年，随着国内外经济发展态势趋于稳定，我国工业经济将维持稳定快速增长，在2013年工业节约能源目标任务有可能完了不成的情况下，节能减排面对的形势将更为不利。　　一、对2014年形势的基本辨别　　(一)工业经济稳定快速增长，但节能减排形势严峻　　2013年前三季度，我国经济显露出稳中有升、稳中向好的大力变化。

1-10月，规模以上工业增加值同比快速增长9.7%.预示着工业经济的衰退，工业用电量快速增长(图1)，1-10月，全国工业用电量31402亿千瓦时，同比快速增长6.6%，增速比上年同期提升3.5个百分点，占到全社会用电量的比重为71.7%.　　转入2014年，在工业经济稳定快速增长的预期下，我国工业节能减排将面对极大压力。首先，国际货币基金组织预计2014年全球经济快速增长3.6%，将稍高于今年快速增长水平，总体态势趋于稳定，中国经济将维持7%以上的增长速度，工业作为国民经济的主体，也将维持较慢的增长速度。

其次，从工业电力消费弹性系数的变化来看，2013年1-10月，呈圆形逐步下降的态势(图2)，单位工业增加值能耗降幅逐步收窄，解释节能减排能力和空间正处于上升状态。一季度单位工业增加值能耗上升7%，二季度为6%，三季度更进一步收窄到5%左右，随着工业经济的企稳回落，已完成今年上升5%的目标任务可玩性很大，节能减排压力不可避免不会传导至2014年。　　(二)四大高载能行业用电量比重持续上升，结构性节能减排效果逐步显出　　未来发展2014年，四大高载能行业用电量比重未来将会之后维持上升态势，结构性节能减排效果逐步显出。

首先，从重点用能行业能源消费情况来看，2013年1-10月份，化工、建材、钢铁和有色等四大高载能行业用电量总和占到全社会用电总量的比重为31.1%，显著高于去年同期(33%)，随着产业结构调整的了解前进，预计高载能行业能耗比重2014年仍将维持持续上升趋势。其次，出局领先生产能力工作按计划有序前进，工业和信息化部2013年倒数公告了三批工业行业出局领先生产能力企业名单，牵涉到炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶金、铅冶金等19个工业行业，拒绝有关省(区、市)采取有效措施，力争列为公告名单内企业的领先生产能力如期关闭，保证如期拆毁出局，十二五出局领先生产能力目标任务未来将会提前完成。再度，战略新兴产业转入发展的快车道，近期公布的《中国战略性新兴产业发展报告(2014)》认为，国务院公布《关于减缓培育和发展战略性新兴产业的要求》三年来，我国培育发展战略性新兴产业的宏观政策环境不断完善，涉及产业规模维持年均15%以上快速增长，于是以渐渐沦为并转方式、调结构、大位快速增长的最重要力量。

　　(三)西部地区能源消费之后维持快速增长，节能减排形势愈发不利　　西部地区用电量增长速度将在2014年之后维持快速增长，节能减排形势将更为不利。根据《各地区2013年前三季度节约能源目标已完成情况晴雨表》，对照各地十二五后三年年均节约能源任务，前三季度，海南、宁夏、新疆等3个地区预警等级为一级，节约能源形势十分不利；广西、贵州、云南、青海等8个地区预警等级为二级，节约能源形势较为不利。

与十二五节约能源工作进度拒绝相比较，海南、青海、宁夏、新疆等4个地区预警等级为一级，云南预警等级为二级。

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